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Jan 14, 2024

Politique d'asile de l'UE : l'Allemagne acceptera-t-elle de sévir ?

Les ministres de l'intérieur de l'UE doivent débattre des plans pour des règles d'asile plus strictes. Sera

Les ministres de l'intérieur de l'UE doivent débattre des plans pour des règles d'asile plus strictes. L'Allemagne va-t-elle jeter un bâton dans les roues ?

Jeudi 8 juin, les ministres de l'intérieur de l'UE discuteront des plans de la Commission européenne pour des règles d'asile plus strictes. Ils prévoient de rendre possible le contrôle des demandes d'asile aux frontières extérieures de l'UE.

Depuis que le nombre de réfugiés cherchant à entrer dans l'UE a commencé à augmenter de façon spectaculaire en 2015 et 2016, un différend persiste sur la question de savoir s'ils doivent être répartis entre tous les États membres. C'est l'une des propositions de la Commission européenne.

"Nous voulons soutenir et faire avancer la réforme européenne du système d'asile", a déclaré le chancelier Olaf Scholz, mardi 6 juin à Berlin.

L'Allemagne doit être d'accord pour que les propositions de réforme de la Commission soient approuvées. Mais ils sont très controversés au sein de la coalition de centre-gauche de Scholz des sociaux-démocrates (SPD), des Verts et des démocrates libres néolibéraux (FDP) dirigée par Scholz – et il y a aussi de vives critiques de la part de l'opposition.

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De nombreux politiciens du Parti vert ont du mal à accepter que des réfugiés puissent être détenus pendant des semaines dans des installations aux frontières extérieures de l'UE en attendant que leurs demandes soient traitées. Dans leur programme électoral avant les élections de 2021 qui les ont portés au pouvoir, les Verts avaient clairement rejeté de telles mesures.

Mais maintenant qu'ils sont au gouvernement, la direction du Parti vert veut approuver les propositions. C'est la seule chance réaliste de parvenir à une procédure de distribution ordonnée et humaine dans l'UE dans un avenir prévisible, a déclaré la ministre des Affaires étrangères Annalena Baerbock.

Cependant, Baerbock a déclaré dans une interview aux journaux du Funke-Mediengruppe que des négociations difficiles étaient en cours pour s'assurer "que les familles avec enfants ne se retrouvent pas dans une telle procédure frontalière, et que le droit fondamental d'asile ne soit pas compromis".

Pour de nombreux partisans du parti, cependant, cela équivaut à une trahison des politiques traditionnellement favorables aux réfugiés des Verts. Dans une lettre ouverte, quelque 730 membres du parti ont déploré ce qu'ils décrivent comme une démarche de "dissuasion et de fermeture des frontières".

Même au sein du parti de la chancelière, le SPD, on critique le projet de réforme du régime d'asile européen commun, quoique moins vocalement que chez les Verts.

Vingt-deux des 206 membres du groupe parlementaire du SPD au Bundestag ont signé une déclaration rejetant clairement la réforme. Il se lit comme suit : "Nous critiquons l'introduction généralisée de procédures aux frontières, car elles favorisent des conditions proches de la détention."

La ministre de l'Intérieur du SPD, Nancy Faeser, parle depuis des semaines d'un "élan historique" pour la politique européenne des réfugiés qu'il faut saisir.

"Nous avons une position unie au sein du gouvernement fédéral", a déclaré Faeser au média RedaktionsNetzwerk Deutschland (RND).

En tant que négociatrice en chef de l'Allemagne pour la réunion de cette semaine, Faeser a déclaré qu'elle travaillerait pour garantir que les enfants et les mineurs puissent "entrer directement dans l'UE avec leurs familles et n'aient pas à passer par les procédures frontalières".

Dans sa plateforme électorale, le SPD avait appelé à une politique humanitaire et solidaire en matière d'asile et de réfugiés dans l'UE. L'objectif, a-t-il déclaré, était un mécanisme de distribution basé sur la solidarité avec un droit d'asile.

Selon sa plate-forme électorale, le FDP appelle également à un mécanisme contraignant pour la répartition des réfugiés entre les États de l'UE "à moins qu'ils n'aient aucune perspective perceptible d'être autorisés à rester".

Si un tel accord au sein de l'UE ne se concrétise pas dans un avenir prévisible, le FDP estime que "l'Allemagne devrait montrer la voie avec des États partageant les mêmes idées".

Le FDP veut maintenant que l'Allemagne soutienne les propositions de la Commission européenne et ne les compromette pas en faisant des demandes d'exemptions.

"Des règles uniformes sont nécessaires, et elles peuvent également s'appliquer aux moins de 18 ans", a déclaré Christian Dürr, chef du groupe parlementaire FDP au Bundestag, au Neue Osnabrücker Zeitung.

L'Union chrétienne-démocrate (CDU) de centre-droit, qui est le plus grand parti d'opposition d'Allemagne et forme un bloc avec l'Union chrétienne-sociale (CSU) régionale, soutient fondamentalement les projets de réforme des lois européennes sur l'asile.

Depuis des années, le leader de la CDU, Friedrich Merz, appelle à un durcissement du droit d'asile allemand ainsi qu'à des "centres d'accueil et de décision" proches des frontières extérieures de l'UE. La CDU/CSU ne soutient aucune dérogation pour les mineurs, comme le réclament le SPD et les Verts.

L'Alternative pour l'Allemagne (AfD), populiste d'extrême droite, est le seul parti représenté au Bundestag allemand qui ne soit pas attaché au droit d'asile. Il veut abolir en grande partie le droit de demander l'asile en Allemagne.

L'AfD rejette par principe une politique d'asile européenne commune. "Une question existentielle telle que l'immigration doit être tranchée dans le cadre d'une autodétermination démocratique au niveau national", indique la plateforme AfD.

L'AfD a réussi dans le passé avec sa rhétorique anti-réfugiés et sonde actuellement à 18 % à l'échelle nationale, ce qui le place en deuxième position avec le SPD, derrière la CDU/CSU.

Le Parti de gauche post-communiste prône la libéralisation de la politique d'asile de l'Allemagne. Dans une motion au Bundestag, son groupe parlementaire a appelé à la levée des restrictions imposées aux demandeurs d'asile en Allemagne qui sont autorisés à travailler en attendant que leur demande soit traitée, à ce qu'ils bénéficient de prestations sociales régulières et de soins de santé illimités.

Le chef du Parti de gauche, Martin Schirdewan, a déclaré à RND que les propositions actuelles de procédures aux frontières de l'UE ne sont rien de plus qu'un plan de dissuasion, qui consiste à permettre de repousser plus facilement les réfugiés aux frontières.

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Il y a eu de nombreuses tentatives de réforme de la réglementation de l'UE en matière d'asile, mais toutes ont échoué.

Si 15 des 27 États membres de l'UE représentant au moins 65 % de la population totale de l'UE votent en faveur des propositions de réforme ce jeudi, les négociations avec le Parlement européen pourront commencer.

Le différend est alors susceptible de se poursuivre en Allemagne également, même au sein de la coalition au pouvoir. Mais l'humeur de la population allemande semble sans ambiguïté : la dernière enquête ARD-DeutschlandTrend auprès des électeurs éligibles a révélé que quatre personnes sur cinq étaient favorables à des procédures d'asile plus strictes aux frontières extérieures de l'UE.

Cet article a été rédigé à l'origine en allemand.

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